2020年控煙工作總結—2019年控煙工作總結

為貫徹落實生態文明建設，推進環境保護協同控煙工作，促進全國性和地方性控煙立法及相關政策的出臺，助力實施《“健康中國2030”規劃綱要》目標要求，中國生物多樣性保護與綠色發展基金會（簡稱“中國綠發會”）于8月31日上午召開了“環境保護協同控煙工作研討會”。中國綠發會控煙小組成員胡丹匯報了近年來中國綠發會控煙工作報告。

??各位專家老師好，我是中國綠發會控煙小組成員胡丹，??今天我以主題為“環境保護助力控煙”，來向大家介紹一下中國綠發會近些年來在控煙道路上所做的一些努力。??今天我主要從四方面來展開介紹。

第一方面：立法的推動。一、2021年12月31日，召開了“控煙與鐵路法修改討論會”，??提出了12條《鐵路法》修改建議，分別從意識提升，控煙主管部門的調整，相關法律責任規定等方面提出了相應的修改建議；??二、致函交通運輸部：《鐵路旅客運輸規程（修訂征求意見稿）》的5條建議?；三、向司法部提交了13部2022年立法項目建議，??其中主要就有《公共場所控制吸煙條例》；四、對《電子理辦法（征求意見稿）提出了7方面的建議；五、兩會聲音。??在2022年1月份召開了“2022兩會議提案建議會”，?關于《鐵路法（修訂草案）》增加控煙條款的建議，已由人大代表和政協委員以議案提案提交兩會??。

第二方面：協助推動國家履約機制。??一、2022年7月向國家衛健委提交關于生態環境部作為控制框架公約履約工作部際協調領導小組組成單位的建議函??，也收到了國家衛健委的回函，??表示：會根據實際需要，按照控煙履約領導小組工作程序，在征得包括生態環境部在內的有關部門同意的基礎上，適時調整完善領導小組。二、是我們對地方上的一些推動，例如：致函成都鐵路局再推“綠皮車”控煙、致函重慶市衛健委和市場監管局：重慶某商圈廣告整改建議等。

第三方面：司法實踐。??第一個案例是綠會訴國家鐵路總公司等三家被告環境污染責任糾紛案，本案源于中國綠發會接到多位乘客反映，帶孩子坐普通客運列車的時候，??吸煙者在吸煙區隨意吸煙，導致這個車廂內的空氣污染。??中國綠發會在2022年12月??對相關列車進行了現場調查和檢測，經檢測列車內PM2.5、TVOC、甲醛等嚴重超標。中國綠發會向中國國家鐵路集團有限公司、中國鐵路蘭州局集團有限公司、中國鐵路北京局集團有限公司提起環境公益訴訟（環境污染責任糾紛案），2021年1月4日已由北京市第四中級人民法院正式立案受理，這是《民法典》正式實施后的第一例環境公益訴訟案，也是推進無煙列車、無煙奧運的首例環境公益訴訟。?2021年7月15日、16日，綠會控煙團隊分別乘坐K41、Y536次北京與張家口之間的普速列車，核驗之前中國綠發會訴國家鐵路總公司等“無煙列車”公益訴訟調解協議執行情況。此次執行調查發現：案涉幾名被告都做了相應的積極推動。

第二個案例是綠會訴永旺夢樂城（三河）商業管理有限公司等室內控煙環境公益訴訟案。

2018年年初。有多位家長投訴反映，帶孩子到永旺夢樂城河北燕郊兒童主題商場內購物和游玩過程中發現，商場內的幾十處母嬰室（兒童活動室、衛生間、洗手間）等指示標識與吸煙室指示標識在一起，而且多處母嬰室（兒童活動室、衛生間、洗手間）與吸煙室相鄰。吸煙者在吸煙室內甚至邁出吸煙室吸煙導致大量煙霧溢出污染空氣環境，導致未成年人和孕婦遭受煙霧的侵害。中國綠發會為此提起訴訟，一審判決已有結果，二審也已經開庭，我們現在正在等結果中。??本案是全國首例室內公共場所控煙環境公益訴訟案，也是首次在公益訴訟中同時體現環保和控煙訴求的案件。案涉以兒童為主題的商場公共環境利益，社會關注度高。

第四方面：世界無煙日活動。2021年12月13日，世界衛生組織宣布2022年的世界無煙日主題是“：對環境的威脅”??，??因此中國綠發會法律工作委員會聯合新探健康發展研究中心、北京健康教育協會于5月12日舉辦了“2022年世界無煙日信息溝通會”，并發布“我要告訴你,因為我愛你”主題為“威脅環境——給多一個理由!”的鼓勵一促進健康倡導巡展信息。并于??世界無煙日當日，在知乎問答平臺，??發布了一個主題為“如何危害環境？有哪些控煙妙招推薦？”的這樣一個推送內容。??當天的熱度榜排行第八，達到了225萬的熱度，可見大家對威脅環境的關注度還是非常高的。?

以上就是我的報告內容，感謝大家的聆聽，請各位專家老師批評指正。??

整理/青鴦 審/阿西葉 編/老夏