辦公用房監督檢查情況報告-辦公用房監督檢查情況報告怎么寫

9月14日，國家機關事務管理局微信公眾號刊發局黨組書記、局長許寶全署名文章《以權屬統一登記為抓手 推動辦公用房集中統一管理提質增效》。

文章全文如下：

編者按：

為貫徹全國機關事務工作座談會精神，進一步交流思想、凝聚共識，介紹推廣地方機關事務管理部門的先進經驗做法，我們將在國管局官網官微《機關事務大家談》專欄中陸續刊發部分地方機關事務管理部門主要負責同志關于本地區亮點工作的經驗介紹。

辦公用房管理是機關事務工作的重要一環，規范做好辦公用房的規劃、權屬、配置、使用、維護、處置等管理工作，對推進資源合理配置和節約集約使用，降本增效，進一步發揮資產管理效能具有重要意義。近年來，全國各地積極探索、努力實踐規范辦公用房管理的方式方法，形成了一批好經驗好做法。其中，內蒙古自治區機關事務管理局抓實抓牢重要基礎工作，全口徑摸底統計，逐步開展行政單位、事業單位的權屬統一登記工作，下大力氣解決房屋規劃用途與政策不符、權屬來源資料缺失、房產無法確權登記等疑難問題?，F刊發內蒙古自治區機關事務管理局主要負責同志關于辦公用房管理方面的經驗介紹，供大家交流互鑒。

辦公用房是國有資產的重要組成部分，是服務黨和國家中心工作的重要保障，辦公用房權屬統一登記工作是規范辦公用房管理的重要舉措。近年來，內蒙古自治區機關事務管理局深入貫徹習近平總書記關于機關事務工作的重要指示精神，以權屬統一登記為抓手，持續深化辦公用房集中統一管理，推進辦公用房資源合理配置和節約集約使用，為黨政機關高效運轉提供了有力保障。

一、相關背景

一直以來，自治區黨政機關辦公用房權屬都是由各使用單位自行管理，存在資料缺失、權屬不清、來源不明、登記混亂等問題，權屬登記率不足30%，嚴重影響了辦公用房資源合理配置和節約集約使用。2017年，中央辦公廳、國務院辦公廳印發《黨政機關辦公用房管理辦法》，提出辦公用房“統一權屬”原則。2019年，自治區印發《內蒙古自治區黨政機關辦公用房管理實施辦法》，明確辦公用房權屬統一登記要求。2022年6月，經自治區人民政府同意，自治區管理局會同發改、財政、自然資源、住建等相關部門，正式啟動自治區黨政機關辦公用房權屬統一登記工作，全面核查各部門單位辦公用房坐落、面積、用途、權利類型、權利性質及資產入賬等基本信息，梳理房屋所有權、土地使用權等權屬情況，摸清底數、厘清產權，確保國有資產信息完整。

二、經驗做法

加強組織領導，明確任務分工。自治區管理局成立了權屬統一登記工作小組，由局長任組長、分管局長任副組長，并抽調資產、基建、政策法規等相關處室單位人員組成業務工作組、綜合協調組、權證辦理組和政策指導組4個組，明確責任分工，協同推進相關工作。為確保工作順利開展，印發了《內蒙古自治區本級黨政機關辦公用房權屬統一登記工作實施方案》，配套制定了《內蒙古自治區黨政機關辦公用房權屬統一登記管理工作實施細則》，明確辦公用房權屬統一登記工作的目標任務、登記范圍、登記辦法、時間安排、經費保障以及疑難問題處理等工作內容，為推進辦公用房權屬統一登記工作提供了路徑指引。

摸清房產底數，分步推進實施。為配合權屬統一登記工作，2022年9月，自治區管理局牽頭開展了自治區本級黨政機關辦公用房全面清查工作。經梳理，自治區本級行政單位、參公和公益一類事業單位共有房（地）產3431處、總面積775.72萬平方米，近期正在準備開展公益二類事業單位房（地）產清查工作。按照“先易后難、分步實施”的原則，共分三個階段，先開展行政單位、參公事業單位的權屬統一登記工作，同步推進公益一類、公益二類事業單位辦公用房的首次登記工作。目前已完成第一階段工作任務，將有產權證書的辦公用房權屬轉移登記自治區管理局名下。到2025年底前為第二階段，針對沒有產權證書的辦公用房，開展確權登記和權屬轉移登記工作。從2026年1月開始進入第三階段，主要處理辦公用房權屬統一登記工作中的疑難問題。

堅持協同作戰，形成工作合力。權屬統一登記工作涉及發改、財政、自然資源、住建、稅務等多個部門和屬地政府，為更好地開展工作，自治區管理局與屬地政府協商，共同成立聯合工作組，各審批部門協同辦公，開辟綠色通道，簡化審批流程，最快3—4個月即可取得不動產權首次登記證書。為方便各部門單位辦理產權手續，自治區管理局與呼和浩特市自然資源局協商，設立不動產登記工作聯合受理點，由自治區管理局與不動產登記中心各抽調5名工作人員常駐開展聯合辦公，專門受理辦公用房權屬登記業務，現場辦理，直接發證，工作更加順暢、便捷。在受理點同時開通了兩部咨詢電話，并開通業務呼轉功能，隨時解答各部門單位提出的問題，極大地提高了審批效率。

創新方式方法，解決疑難問題。開展權屬統一登記工作，涉及的部門單位多、歷史沿革復雜，有很多疑難問題需要突破。

針對房屋為商業、工業、住宅等規劃用途登記為辦公用房不符合現行政策的堵點問題，會同相關部門出臺文件，明確屬于機關資產的房產和土地，不區分規劃用途，均參照辦公用房進行集中統一管理。在辦理權屬轉移登記手續時，辦公用房產權證書上的權利類型、權利性質、規劃用途等維持原狀，不予變更。原權利性質是劃撥的，維持劃撥。免征登記過程中涉及的契稅、土地增值稅、印花稅等稅費。

針對土地證、規劃許可證、施工許可證等權屬來源資料缺失嚴重的問題，采取了檔案館查找資料、權利人進行情況說明、以函代證等方式解決，無需提供相關審批資料即可辦理確權登記手續。比如，以函代證，由審批部門出具審查意見函，可代替缺失的權屬來源審批要件。再如，部分辦公用房項目缺少消防驗收、竣工驗收文件，由第三方公司評估鑒定合格、出具報告后，審批部門依據第三方報告出具驗收文件。

針對暫時無法確權登記的房產，先行制發使用憑證，進行規范管理。已向自治區公安廳、人力資源和社會保障廳、住房和城鄉建設廳、市場監督管理局等51個單位頒發了第一批82本辦公用房使用憑證，用于使用單位法人登記、辦理集體戶籍、大中維修項目施工許可等事宜，明確了辦公用房使用單位的合法權利。

針對各部門單位缺乏確權登記工作專業人員、知識的問題，制定了《內蒙古自治區黨政機關辦公用房權屬統一登記工作手冊》，系統闡述政策依據、制度要求、流程方法，對工作中經常出現的堵點、疑點、難點問題進行了詳細解答，為推進權屬統一登記工作提供了操作指南。同時采取線上線下相結合的方式，召開推進會、培訓會、論證會等各類會議10余次，有效解決了影響工作推進的難題堵點。

三、工作成效

推進權屬統一登記，辦公用房所有權和使用權分離，一方面有效破除了使用部門“地盤意識”、“私有意識”的狹隘思想，從根本上解決辦公用房資源苦樂不均、閑置浪費、違規租用、資產流失等實際問題；另一方面為辦公用房統籌調配和高效利用奠定了堅實基礎。截至目前，已完成130處房（地）產確權登記工作，其中房產126處、30.56萬平方米，地產4處、14.81萬平方米，并將129處房（地）產權屬轉移登記到自治區管理局名下；正在開展440棟樓、157萬平方米辦公用房的確權登記工作。

下一步，自治區管理局將繼續認真貫徹習近平總書記關于機關事務工作的重要指示精神，落實全國機關事務工作座談會要求，按照既定工作安排，細化工作舉措，穩步推進辦公用房權屬統一登記工作，切實管住管好辦公用房。

來源：“國管局官微”