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9月28日，《廣東省人民政府辦公廳關于鼓勵和支持社會資本參與生態保護修復的實施意見》公布，在鼓勵社會資本參與生態保護修復的同時，該意見提到：開展農田、濕地等生態系統固碳增匯關鍵技術研發，提升生態系統碳匯監測、評估和核算能力；推動森林碳匯、紅樹林等藍碳碳匯項目碳匯產品省域內流轉交易。

廣東省通過創新地方碳匯開發及消納機制，將推動當地生態發展，為綠水青山向金山銀山轉化提供動力。

然而，隨著CCER（國家核證自愿減排量）重啟步伐的加快，來自碳匯開發及市場消納的局地分割，以及由此帶來的泛化問題也引起越來越多的擔憂。各地搞區域碳匯市場，因為方法學不一致、認證消納機制不健全、市場化手段弱等問題，正在與全國統一市場形成明顯錯位，并影響到全國碳匯市場的有效覆蓋，如果融合不佳，甚至會干擾到CCER效果的發揮。

10月11日，在采訪中多名受訪者向新京報貝殼財經記者表達了自己的思考和關切。勢頭正旺的碳匯產品域內流轉，在CCER重啟，全國綠色低碳機制成型的大背景下，正面臨向左還是向右的考量。

廣東借助碳匯手段推動生態建設

在《廣東省人民政府辦公廳關于鼓勵和支持社會資本參與生態保護修復的實施意見》指出，市縣級政府將生態保護修復方案、自然資源資產配置方案、各類指標轉讓及支持政策等一并公開，通過招標、拍賣、掛牌等競爭方式，確定生態保護修復方案實施和自然資源資產配置方案使用者相一致的主體。

同時，該方案對社會力量參與生態修復保護給予了權益保證：“對集中連片開展生態保護修復達到一定規模和預期目標的生態保護修復主體，允許依法依規取得一定份額的自然資源資產使用權，從事旅游、康養、體育、設施農業等產業開發。納入儲備庫的生態保護修復項目和生態產業涉及新增建設用地指標、林地定額及林木采伐限額的，由市、縣優先保障，不足部分由省統籌支持?！?/p>

與此同時，還在指標使用、資源利用、財稅支持、金融扶持、科技扶持等方面提出了支持措施。這就為社會力量參與生態建設提供了動力。在動用行政手段的同時，廣東省還從市場機制上進行了創新，一手發展生態系統固碳增匯關鍵技術，加大碳匯的開發力度，一手培育碳匯市場，推動碳匯產品省域內流轉交易。最后形成域內碳匯從開發到流通再到消納發展格局，促進工業反哺農業、城市反哺農村，推動區域生態文明的發展。

區域性碳匯市場廣為流行

事實上，此次廣東的做法之前已經在江西、福建等地推行。貝殼財經記者了解到，在江西省發展改革委的支持推動下，2021年江西省以公共資源交易集團為依托，包括用能權、用水權、排污權及林業碳匯等環境能源權益交易全面起步，統稱為“四權”交易。

為此，江西省建立了碳中和平臺，推動公共機構會議的碳中和，在全國率先出臺《關于推動開展大型活動碳中和工作的指導意見》，打造“試點項目開發－大型活動消納”的林業碳匯交易模式，發揮林業碳匯在鄉村振興和生態價值轉換方面的積極作用。在生態政策的引導下，江西省各地碳匯資源的開發及消納都進入快速發展階段。

2022年1月，撫州市農業發展投資有限公司以100萬元的價格收儲黎川縣樟村遠期生態林場林業碳匯權益資產；2022年12月，宜春市銅鼓縣與國泰君安證券股份有限公司成功簽訂江西省首筆千萬級林業碳匯交易協議；2023年9月6日，贊比亞共和國政府部門與江西省重點林業龍頭企業簽署林業碳匯戰略合作協議，達成江西首個海外林業碳匯合作開發項目；2023年10月，江西首個油茶林碳匯項目技術指南通過評審。

2022年5月，中國首個農業碳匯交易平臺在廈門產權交易中心落地。經該平臺撮合，廈門銀鷺食品集團簽約購買了軍營村、白交祠村首批農業茶園碳匯。此后，該平臺與黑龍江省有關方面達成協議，將挖掘東北黑土地的吸碳價值，開發黑土地碳匯資源。

多地區域性碳匯市場的試點，為綠色轉型注入活力。

碳匯局地分割須引起足夠重視

碳匯開發的“火爆”在推動綠色低碳發展的同時也引起業內的擔憂。

“當前需要引導地方熱衷碳匯市場的好心，不要辦了壞事，讓大家意識到碳匯開發的科學性、審慎性、公開性、市場性，避免一哄而上，干擾國家的整體部署?！币晃徊辉妇呙臉I內人士向貝殼財經記者表示。

資深碳市場分析人士蘇航也向貝殼財經記者表達了類似的憂慮。蘇航表示：“首先，域內碳匯要避免‘自娛自樂’；其次，這對于CCER的重啟和全國林業碳匯的推進也有一些影響?！?/p>

蘇航表示，現在在區域內碳匯資源開發流轉的項目，到CCER重啟后如果再開發就資源重復計算了，這種不合理的事情肯定不能發生，但這也就意味著現在開發的碳匯項目是對將來CCER資源的浪費。

“2017年CCER為什么暫停？就是因為數據失控，市場太亂。那這次都還沒重啟，市場就躁動不安了，這對于重啟是很大的打擊。生態環境部本來就不強勢，如果不能一盤棋，對于碳減排的負面影響將不可避免?！碧K航直言道。

同時，蘇航表達了各地頻出碳價格風頭的擔憂，認為這對合理碳市場價格的發現沒有好處，還會帶偏節奏，須要引起高度警惕。

新京報零碳研究院研究員 白華兵

編輯 宋鈺婷

校對 柳寶慶