消防工程進度款合同、工程款合同范本
在建設工程項目中，由于各種原因，發包方可能出現不能按時支付工程進度款的情況，導致承包方無法正常施工，甚至不得不停工。這種情況下，承包方應該如何維護自己的合法權益？發包方又應該承擔怎樣的法律責任？本文將從實際案例入手，從多個角度，以專業法律條例等，對這一問題進行分析和解答。
根據《中華人民共和國合同法》第六十八條規定：“當事人一方不履行合同義務或者履行合同義務不符合約定的，應當承擔繼續履行、采取補救措施或者賠償損失等違約責任?！薄督ㄔO工程施工合同（示范文本）》（GF—2017—0201）第十八條也明確規定：“因發包人原因引起的未能及時辦理完畢許可、批準或備案，未能及時發出開工通知，暫停施工，提供的材料或工程設備不符合合同要求，對合格工程重新檢查，暫估價合同訂立和履行遲延，要求在工程竣工前交付單位工程等導致承包人停窩工的情況下，發包人應當承擔由此增加的費用和（或）延誤的工期，并向承包人支付合理利潤?！?/span>
由此可見，發包方不能支付全部工程進度款導致承包人停工屬于違約行為，應當向承包人承擔相應的違約責任。具體而言，發包方應當按照合同約定及時支付剩余的工程款，并賠償承包方因停窩工而產生的直接損失和間接損失。
為了更好地說明發包方不能支付全部工程進度款導致承包人停工的法律責任和損失計算方法，本文將引用一則最高人民法院審理的具有代表性的案例進行分析。
（一）案情簡介
2013年8月2日，昆明貴山天陽房地產開發有限公司（以下簡稱“貴山天陽公司”）作為發包方與承包方云南中潤建筑工程集團有限公司 (以下簡稱“中潤公司”)簽訂《建設工程施工合同》，約定由貴山天陽公司將“云潤天陽一標段”的1號地下車庫、1、6、7、8、9幢的土建、裝飾裝修工程、門窗工程、防水工程、水電安裝工程及室外總圖道路管網工程等，建筑面積約66000㎡，不含高壓及變電所安裝工程、煤氣安裝工程、自來水庭院管網工程（表前）及變頻加壓泵房安裝工程、電梯安裝及消防工程發包給中潤公司。開工日期未明確約定，合同約定總工期為548天，合同價款為118800000元。合同專用條款對于工程款支付方式約定：承包人在施工至±0后，按照工程進度的70%每月付款。若發包人未能及時付款，承包人不得停工，須保證工程進度繼續施工，發包人必須在3個月內補清前款。
中潤公司因貴山天陽公司未支付工程款訴至法院，要求貴山天陽公司支付工程款及利息，支付停工損失231萬元等。貴山天陽公司提出反訴，要求中潤公司向貴山天陽公司賠償因拖延工期造成的損失500萬元。
（二）法院裁判結果
一審法院認為，貴山天陽公司未按合同約定支付進度款給中潤公司，導致中潤公司停工，貴山天陽公司應向中潤公司支付停工損失231萬元。貴山天陽公司的反訴請求不成立，予以駁回。
二審法院認為，雙方當事人之間形成的多份《協議書》可以證實承包人中潤公司于2015年3月26日停工，于2016年3月5日復工，停工原因系發包人貴山天陽公司未按約支付工程款，承包人中潤公司有權停止施工，貴山天陽公司認為中潤公司無權停工且停工原因為中潤公司擅自停工的主張，不能成立，其據此主張中潤公司承擔延誤工期損失500萬元的上訴理由，亦不能成立。
因涉案工程停工系貴山天陽公司單方違約行為所導致，而客觀上確實因此導致中潤公司實際產生了停工損失，貴山天陽公司應向中潤公司承擔相應損失。但因中潤公司針對停工損失提交的證據均為其單方證據，在貴山天陽公司不予認可的情況下，不能作為確定損失的依據，故本院酌情認定貴山天陽公司應向中潤公司承擔的停工損失為100萬元。一審法院按照中潤公司提交的單方證據認定停工損失為231萬元，存在不當之處，本院予以糾正。
最終判決：貴山天陽公司應向中潤公司支付停工損失100萬元。
（三）案例分析
從本案可以看出，發包方不能支付全部工程進度款導致承包人停工的法律責任和損失計算方法主要有以下幾個特點： 承包人在發包方未能及時付款時，并不是無條件地不能停止施工。根據《建設工程施工合同（示范文本）》第十八條規定，“承包人應當在發包人應付未付的累計金額達到合同價款10%時向發包人發出書面通知，并有權暫緩履行合同義務；發包人收到通知后28天內仍未支付的，承包人應分別向發包人、監理人提交書面停止履行合同義務通知?！?span>也就是說，承包人在停止施工前，應當按照合同約定和法律規定，向發包方發出書面通知，并給予發包方一定的支付期限。如果承包人未經通知或者未過期限就擅自停工，可能會構成違約行為，影響其請求支付工程款或者賠償損失的權利。
- 發包方不能支付全部工程進度款導致承包人停工的違約責任，應當根據合同約定和法律規定進行確定。一般來說，發包方應當繼續履行支付義務，并賠償承包方因停窩工而產生的直接損失和間接損失。直接損失是指承包方因停窩工而增加的人工、材料、設備等費用；間接損失是指承包方因停窩工而減少的利潤、增加的財務費用、損失的商譽等費用。如果合同中有明確的違約金或者違約責任限額條款，則應當按照合同執行；如果沒有，則應當按照實際損失計算。
- 承包方因發包方不能支付全部工程進度款而停工的損失計算方法，應當根據合理的證據和原則進行確定。一般來說，承包方應當提供與停窩工相關的證據，如施工日志、施工進度表、停窩工通知書、付款通知書、付款記錄、財務報表等，以證明其已經完成了部分或者全部工程，并且因發包方未付款而停窩工。同時，承包方還應當提供與損失相關的證據，如人工、材料、設備等費用清單、利潤預測表、財務費用清單、商譽評估報告等，以證明其因停窩工而產生了直接損失和間接損失。如果承包方提供的證據不足以證明其損失，或者存在虛假或者夸大的情況，則法院可能會酌情認定或者不予支持其損失請求。
