營商環境是創新驅動最大“痛點”

近日，省委書記胡春華赴惠州市調研檢查實施創新驅動發展戰略工作情況，強調要貫徹落實好習近平總書記的重要指示，堅定不移地實施創新驅動發展戰略，真正把創新驅動落在發展上，全面轉變發展方式，加快形成以創新為主要引領和支撐的經濟體系和發展模式?；葜菀獙W習借鑒深圳的創新經驗，加強創新合作，堅定不移地朝著進入珠三角第二梯隊的目標邁進。

企業創新首先要面對的就是大投入，稍有不慎就覆水難收，其“痛點”不僅在于好項目和優秀人才，更在于良好的營商環境。對暫時資金困難的企業，創新資金需要政府鼎力支持，給予研發資金和人才補助，正是雪中送炭。但是否干成一番新事業、是否比其他地方更加容易成功，更加容易收獲創新果實，才是企業創新最關注的“痛點”。不然就可能出現補助和補貼拿了，但效果卻不盡人意的尷尬局面。

惠州在激勵科技創新和引進高級人才方面，力度一年比一年大。但客觀而言，無論是補助金額還是扶持效果，都比不過財力較強的深圳、東莞、佛山等城市。他們的創新成果比其他城市多，往往不是因為政府投入最多，最根本的還是其營商環境更優化，企業創新更加容易功成名就。

營商環境很大程度上體現以審批快與慢、收費或罰款多與少、成本高與低的政務環境。在一流的營商環境中，規則更加透明，辦事比其他地方更加方便，所以科技創新更容易出成果。換言之，一流的行政效率和政府服務，讓創新成果換來企業效益水到渠成，企業實現抱負有更多機會。

在妨礙營商環境優化的因素中，主要還是服務意識不強、缺乏敢想敢干敢擔當。送審材料多、審批環節多、審核人員多、等待時間長，仍然是辦事難的根源。同時收費高、罰款多，也是企業抱怨較多的“痛點”。一些干部說困難一堆堆，講辦法卻一籌莫展，開一個證明，有了身份證、戶口本、房產證、結婚證都不行，還要六七個部門加意見蓋章，回來跑十幾次。把好每道審批關沒有錯，但只因不想承擔責任而人為設置障礙，企業科技創新積極性和高級人才的興致都不會高。

無論是招商引資還是科技創新，最大“痛點”都體現在政府服務意識是否最強、辦事效率是否最高、收費和罰款是否最少。領導干部敢于思想解放打破公章圍城，敢于瘦身審批擔當創新風險，才有希望打造一流的營商環境。過多的非市場干擾行為，會帶來大量的不可預見的費用支出，大大增加企業創新風險。

發揮扶持政策效應，需要大批勇于擔當的改革者，特別需要破解難題的新思路、新機制、新辦法。領導干部帶頭開拓創新，敢冒風險擔責任，是營造探索、支持創新、寬容失誤氛圍的關鍵。 當這些看得見的機制形成后，形成人無我有、人有我優的獨特優勢，惠州踏上發展的“高速公路”就不遠了。