是誰，讓安置小區成了爛尾小區

4月5日，本社發表了《開工建設逾五年 安置小區成爛尾》一文，反映了浙江省縉云縣農民異地轉移舒洪安置小區建設工程，由于某種原因被迫停工，開工建設了將近五年的安置小區變成為一個爛尾小區。

那么究竟是什么原因導致工程停工，縉云縣政府又將如何處置才能讓受災災民和異地轉移移民早日搬入新居，過上安穩的日子呢?4月19日，記者再次趕往縉云縣采訪。

異地辦：中信資金緊張

記者首先來到縉云縣農辦，農辦異地轉移科副科長陳偉君告訴記者，縉云縣農民異地轉移舒洪安置小區主要為安置轉移“8.15”受災災民及A類地質災害點鄭念山村的整體搬遷移民，工程總投資3.09億元，目前已經完成投資2.4億元。由于政策處理、設計變更、施工企業的原因，B區裝修掃尾正處于停工狀態，工程沒法繼續。

“其實，舒洪安置小區并沒有建設五年這么久，”陳偉君說道，“2009年開工的時候，由于土地沒有落實，只是搞了個開工儀式而已。直到土地使用手續批復后，才于2011年7月正式動工建設，A區于2013年10月竣工。B區經過招投標，承包給浙江正隆建設有限公司建設施工，可是在施工過程發現浙江正隆存在非法轉包和工程質量等問題，異地辦(縉云縣農民異地轉移辦公室)在2012年8月終止了和正隆的合同，并于8月29日，將剩下的工程發包給了浙江中信建筑工程有限公司。同年11月，中信進場施工。”

“工程承包給浙江中信有沒有經過公開招投標?”記者問道。

“沒有，由于工程造價是按照正隆公司的合同定價。定額和時價相差了近一千五百萬元，所以才由縣政府開會決定，將工程承包給了浙江中信。”陳偉君告訴記者，“當時也只有中信才愿意接手。”

“中信接手后，工程一度進展比較順利，可是到了2013年的下半年，中信開始走下坡路，資金緊張，工程干干停停，到了2015年12月，工程徹底停了下來，此時中信拖欠民工工資170萬元，由異地辦負責墊付。”陳偉君說道。

至于工程何時能夠復工，陳偉君告訴記者，異地辦已于2016年3月1日和3月17日，兩次通知浙江中信，要求其恢復正常施工，可浙江中信并未按通知要求恢復施工。

接連兩個通知，中信為何不愿按時復工?

中信：異地辦違法發標

4月21日，浙江中信建筑工程有限公司法人代表黃小毛接受了記者采訪。

“舒洪安置小區工程就是個‘坑’”，黃小毛說道：“2012年8月29日，縉云縣農民異地轉移辦公室與中信公司簽訂的建設施工合同原本就是無效合同，該工程原來是由浙江正隆建設工程有限公司通過招標承包，由于正隆公司及業主施工管理不善，導致工程質量出現了嚴重問題，之后又有正隆公司拖欠材料款、民工工資等情況出現。在正隆公司無法繼續施工的情況下，縉云異地辦與中信公司簽訂了建筑工程施工合同，簽訂的合同未經招投標，違反了《建筑法》和工程招投標的有關規定，屬無效合同。”

黃小毛還告訴記者，項目建設過程中，發包方隱瞞了正隆公司施工建設部分的工程質量問題，將剩余工程項目直接發包給浙江中信。期間，異地辦告訴中信，正隆公司的工程質量需要整改一個月，整改費用約50萬元，但是，實際整改時間卻長達一年之久，工程整改返工費用到達700萬元左右。“整改工程給國家財產造成巨大損失，也導致了我們中信公司不能均衡合理施工，延緩了工期，經濟損失極大。”黃小毛氣憤地說道，“聽現場施工人員說，也正是由于A區的材料和正隆是同幾家，所以A區的房子也存在嚴重的質量問題，雖然已經竣工驗收了，住戶還是不敢住進去。”

說起正隆的質量問題，黃小毛告訴記者，正隆所建的部分，之所以出現質量問題，是由于建筑材料不合格引起，安置小區工程的建筑材料都經由異地辦負責人介紹指定供應，材料款也由異地辦安排支配。“2012年9月3日，異地辦支付我們中信公司的第一筆工程款300多萬元，在打入我公司后，我們按照異地辦要求，再重新直接付給異地辦，而異地辦將其挪用，用來給正隆公司支付工程、材料款。”黃小毛說道。

“也正是由于前期正隆公司的遺留款項問題和質量問題沒有解決，所以進展緩慢，2015年9月24日，我們和異地辦協商商定，異地辦每月按實際完成工程量的80%支付給中信公司工程款，中信承諾兩個月內完工，同時9月底中信墊付200多萬元處理前期債務?？墒堑搅?2月初，異地辦卻不同意支付審核后11月份的工程進度款，最終引起了現場工程技術管理人員和各班組人員停工，上訪催討工資，造成工程不能繼續施工。”黃小毛解釋了工程停工的原因，并承諾，“工程復工前，異地辦只要把后期2015年12月前所欠的工程材料款付清，并將未完成工程所需的約500萬元資金設立專項尾留工程款賬戶，由雙方監督支付。在保證工程款按時支付的情況下，中信立即安排進場復工。”

對此，縉云縣農民異地轉移辦公室也表示，將采取措施，盡快完成B區剩余工作，力爭在2016年底前一期工程能夠全面分房入住。

縉云縣農民異地轉移舒洪安置小區B區何時能復工?災民、移民何日能搬進新房。(吳春平)

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