高質量發展穩中向好、穩中邁向高質量發展

5月19日，中國發布了《中國金融穩定報告（2022）》，報告對2021年以來我國金融體系的穩健性狀況進行了全面評估。報告表示，中國國內生產總值（GDP）同比增長8.4%，在全球主要經濟體中名列前茅；就業形勢總體穩定，居民消費價格溫和上漲，國際收支基本平衡，外匯儲備規模保持穩定。

報告提到，2021年，按照黨中央、國務院決策部署，在國務院金融穩定發展委員會（以下簡稱金融委）統籌指揮下，金融系統堅持穩中求進工作總基調，扎實做好“六穩”工作，全面落實“六?！比蝿?，加強宏觀政策跨周期和逆周期調節，加大對實體經濟支持力度，持續深化金融改革開放，全力做好金融風險防范化解工作。

一是穩杠桿取得顯著成效。實施有力、有效、有度的宏觀經濟政策，以相對較少的債務增量支持經濟較快恢復增長。2021年末，我國宏觀杠桿率為272.5%，較上年末降低7.7個百分點。

二是推動高風險機構精準拆彈工作取得積極進展。持續推動“明天系”、海航集團等企業集團的風險化解工作。持續壓降高風險金融機構數量，2022年第二季度央行金融機構評級結果顯示，全國高風險機構數量較峰值已壓降近半，現有366家高風險機構總資產僅占全部參評機構總資產的1.55%。

三是統籌做好資管業務整改工作。資管新規過渡期于2021年底如期結束，資管整改成效顯著，通道類業務規模大幅壓降，產品凈值化比例明顯提升，資管行業呈現穩健發展態勢。

四是全面清理整頓金融秩序。P2P網貸平臺全部退出經營，互聯網金融轉入常態化監管。堅決推進反壟斷和防止資本無序擴張，依法將各類金融活動全面納入監管。嚴厲打擊虛擬貨幣交易炒作及亂辦金融、非法集資等非法金融活動。

五是維護金融市場穩健運行。全面深化資本市場改革，設立北京證券交易所，全面實行股票發行注冊制條件逐步具備。夯實債券市場法律基礎，持續加大對債券市場違法違規行為打擊力度。完善外匯市場“宏觀審慎+微觀監管”兩位一體管理框架，有效防范跨境資本流動風險。

六是有力推進防范化解金融風險體制機制建設。推動建立地方黨政主要領導負責的財政金融風險處置機制，金融委辦公室地方協調機制發揮積極作用。發布宏觀審慎政策指引，完善宏觀審慎政策框架。發布國內系統重要性銀行名單，制定實施系統重要性銀行附加監管規定、全球系統重要性銀行總損失吸收能力管理辦法，完善系統重要性金融機構監管。出臺金融控股公司董監高人員任職備案管理規定，依法受理金融控股公司設立申請，完善金融控股公司監管制度體系。不斷健全存款保險制度，早期糾正工作成效明顯。起草《金融穩定法》，積極推進設立金融穩定保障基金相關工作。

報告表示，總體來看，金融穩定工作在精準拆彈、改革化險、抓前端治未病、建機制補短板等方面取得積極成效，金融風險整體收斂、總體可控，金融業平穩健康發展。展望未來，中國經濟穩中向好、長期向好的基本面沒有改變，支撐高質量發展的生產要素條件沒有變，韌性足、潛力大、空間廣的特點也沒有變。穩健的貨幣政策要加大對實體經濟的支持力度，將穩增長放在更加突出的位置，更好發揮貨幣政策工具總量和結構雙重功能，增強信貸總量增長的穩定性；健全市場化利率形成和傳導機制，推動企業綜合融資成本穩中有降、金融系統繼續向實體經濟讓利， 強化對重點領域和薄弱環節支持力度。

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